Turquía, una amenaza geopolítica creciente para Europa, por Pierre-Emmanuel Thomann


El presidente turco Erdogan amenaza una vez más con utilizar la invasión migratoria como arma geopolítica contra la UE para aumentar el margen de maniobra de Turquía en las múltiples crisis en las que está involucrada y para obligar a los europeos a apoyar sus objetivos. Esta vez, como en 2015, la amenaza es grave, ya que las autoridades turcas están ayudando a los refugiados que se mezclan con los islamistas suníes que se han opuesto a la Siria leal de Bashar el Assad y a los inmigrantes económicos a trasladarse a la frontera. La cuestión de los refugiados y los emigrantes económicos se ha instrumentalizado regularmente desde el controvertido acuerdo entre la UE y Turquía, negociado en 2016 unilateralmente y sin consulta previa con Francia por la Canciller alemana Angela Merkel y el Primer Ministro turco Ahmet Davotoglu bajo la presidencia holandesa.  Alemania había hecho promesas poco realistas a Turquía sin el apoyo de los demás Estados miembros de la UE, entre ellas la de transferir refugiados de Turquía a la UE a cambio de que Turquía readmitiera a los inmigrantes ilegales con arreglo a la fórmula de transferencia para la readmisión, la reanudación de las negociaciones de adhesión, la facilitación de visados para los nacionales turcos y las transferencias financieras.  De ahí la actual frustración de Turquía.  La crisis actual demuestra toda la toxicidad de este acuerdo, que ha sometido a la UE a un chantaje permanente por parte de Turquía, ya que se trata de una transferencia de hecho de la soberanía sobre las fronteras de la UE a un tercer país con objetivos hostiles.

Al mismo tiempo, el ejército turco continuó su ocupación ilegal del territorio sirio para construir una zona tapón en el norte de Siria e intensificó su agresión contra el ejército sirio leal al Presidente Bashar al-Assad tras no haber podido detener la reconquista gradual por los sirios de su territorio en Idlib. Turquía, al chantajear a la UE, busca el apoyo europeo para la creación de una zona de seguridad de 120 km de largo y 30 km de ancho bajo su control en la frontera turca, pero en territorio sirio. Turquía quiere reubicar a los refugiados y cambiar la composición étnica de la zona para evitar el surgimiento de un estado kurdo. Este objetivo equivaldría de hecho a desplazar las fronteras de Turquía en detrimento del territorio sirio. Esta crisis se suma a la reciente interferencia de Turquía en Libia con el traslado de combatientes islamistas y las entregas de armas en territorio libio después de apoyar a las milicias islamistas en Siria desde el comienzo del conflicto y luchar contra los kurdos. El Presidente de Turquía, Recep Tayyip Erdogan, persigue inexorablemente su doble objetivo de una reislamización de la sociedad turca y una política exterior neo-otomana, a pesar de la dificultad sobre el terreno de alcanzar plenamente este objetivo, que está llevando a Turquía a aumentar su poder de molestar para perseguir sus objetivos. Cabe señalar que el creciente surgimiento de Turquía como actor regional se ha visto facilitado por los sucesivos errores estratégicos de los Estados Unidos y sus aliados europeos al provocar un cambio de régimen en Iraq, Libia y el último intento en Siria, agravando la desestabilización regional y facilitando el surgimiento de fuerzas islamistas. Al principio de las revoluciones árabes, el "modelo turco" que se suponía que era un matrimonio exitoso entre la democracia y el islam fue incluso propuesto. Aunque Francia se negó a participar en la guerra contra el Iraq en 2003 y propuso el eje París-Berlín-Moscú, participó activamente en el cambio de régimen en Libia y en el intento fallido en Siria.

Con motivo de la crisis actual, expertos del movimiento euroatlantista, en particular en Alemania, pero también en Francia, han pedido que se estrechen los lazos entre la UE y Turquía para poner a este país en contra de Rusia y facilitar su retorno a una actitud más conciliadora dentro de la OTAN. Esta opción está a favor de los Estados Unidos y sus aliados atlantistas más cercanos.  Este oportunismo atlantista de apoyar a la Turquía islamista contra la Rusia europea tendría graves consecuencias para el futuro de Europa. La cuestión del lugar de Turquía en la encrucijada de las placas geopolíticas y su orientación hacia el proyecto europeo, Eurasia o una orientación neo-otomana e islamista, es una cuestión geopolítica cada vez más importante en la nueva configuración global del mundo multicéntrico y para el futuro del proyecto europeo.

Durante la guerra fría, los estados miembros de la Alianza Atlántica consideraron que era de interés para el proyecto europeo dar a Turquía un lugar por su ventajosa posición geoestratégica para contener a la URSS como enemigo de Occidente.  Turquía es un Estado miembro de la Alianza Atlántica desde 1952 y también es candidato oficial a la adhesión a la Unión Europea desde 1999.

En la emergente configuración geopolítica global, las rivalidades geopolíticas son de una naturaleza diferente a la de la Guerra Fría. La URSS ya no es el enemigo designado y las amenazas han evolucionado. El Islam radical se ha convertido en la amenaza común prioritaria en la zona que va de Lisboa a Vladivostok.

El proyecto europeo debe adaptarse constantemente para seguir siendo una alianza que beneficie a las naciones de Europa y un instrumento de soberanía.  La relación entre Turquía y la nueva Europa debe ser reevaluada desde este ángulo.

Primero hay que hacer un diagnóstico de la situación mundial

Dos acontecimientos importantes caracterizan la situación geopolítica que surge en el siglo XX: en primer lugar, el mundo se está fragmentando porque la globalización es una lucha por dividir los espacios geopolíticos simultáneamente con la aparición de numerosos actores.

Las rivalidades ideológicas sobre el territorio se derivan cada vez más de las características de civilización de las naciones.

El proyecto europeo debería adaptarse a esta nueva configuración, es decir, promover un nuevo equilibrio entre las naciones en un mundo multicéntrico, y sentar las bases de una alianza europea sobre las características comunes de la civilización.

Sin embargo, la Unión Europea tiene una posición con respecto a Turquía todavía heredada de la Guerra Fría.

En términos de geoestrategia, la situación actual es absurda.

Con la presencia de tropas turcas en el territorio del norte de la República de Chipre, una parte del territorio de la Unión Europea no sólo está ocupado de facto sino también de jure por una potencia exterior. La postura de la Unión Europea y sus Estados miembros es paradójica, por no decir otra cosa, en lo que respecta a las relaciones exteriores y revela aquí un caso flagrante de doble rasero asombroso: la Unión Europea castiga a Rusia por la presunta ocupación ilegal del territorio de Ucrania, un Estado no miembro de la UE, mientras que Turquía, que ha reconocido unilateralmente a la República Turca de Chipre del Norte, ocupa militar e ilegalmente el territorio de un Estado miembro de la UE pero no está sujeta a sanciones.

Ciertos estados miembros de la UE y de la OTAN todavía están de acuerdo con los Estados Unidos en que Turquía debe mantener su función como contrapeso a Rusia. Esta visión euroatlántica ignora la aspiración de las naciones europeas como Francia de una mayor independencia estratégica y prolonga los paradigmas obsoletos de la Guerra Fría. Mientras los europeos sigan alineados con las prioridades geopolíticas de Estados Unidos para hacer de Turquía, a pesar de su ambiguo aliado de la OTAN, un estado fundamental contra Rusia en el Mediterráneo, el Mar Negro y Oriente Medio, los europeos estarán a merced del chantaje y la creciente amenaza de Turquía. Por el contrario, los europeos y los franceses en particular necesitan un acercamiento con Rusia para negociar una nueva arquitectura de seguridad europea. Rusia es europea, Turquía no. Los estados miembros de la UE necesitarán cada vez más a Rusia para contener y neutralizar a Turquía.

La prioridad geopolítica de los Estados Unidos, por otra parte, es entablar una creciente rivalidad estratégica con China y Rusia, incluso utilizando el pivote turco, en detrimento de los intereses europeos. En esta crisis, los Estados Unidos esperan un enfrentamiento entre Rusia y Turquía y el regreso de Turquía a una posición más atlántica. Por ello, en lugar de alinearse con los Estados Unidos, un acercamiento de los Estados miembros de la UE a Rusia, en particular los que se preocupan por la independencia estratégica como Francia, también impediría que Rusia tratara de fortalecer a Turquía a expensas de los Estados miembros de la UE, ya que Rusia tendría la seguridad de que el proyecto europeo no se dirige contra ella, sino que está abierta a un proyecto europeo reformado desde Lisboa hasta Vladivostok. La cooperación con Rusia en Siria y Libia también reduciría de facto el margen de maniobra de Turquía, en beneficio no sólo de Francia y Rusia, sino también de Europa y Eurasia, que se enfrenta a un arco de crisis islamista.

En lo que respecta a los valores, si se va a dar a Turquía un lugar en el proyecto europeo, como la UE ha prometido desde hace mucho tiempo, esto significa también que la República Turca debe aceptar y compartir los valores de la civilización que caracterizan al mundo occidental y a Europa en particular.

Pero, ¿corresponde esto a la realidad, si observamos el desarrollo de Turquía?

El Estado turco se ha alejado de los principios de la estructura estatal secular fundada por el primer presidente del país, Mustafa Kemal Ataturk, tan pronto como el "Partido de la Justicia y el Desarrollo" asumió el poder (2002). El actual curso político del Presidente Erdogan es una tendencia islamista bien acentuada, además de su aspiración a tomar el poder de manera casi ilimitada.

Durante el período kemalista, el ejército era el garante de la Turquía secular. De acuerdo con la Constitución, los militares tenían derecho a supervisar la política si había una amenaza a los fundamentos de la organización estatal. Todo cambió bajo el presidente Erdogan. Este derecho de control de los militares fue excluido de la Constitución cuando se celebró un referéndum popular. Durante el mismo período se inició un proceso de fortalecimiento de una sola religión, el Islam, en la vida política de la República, en contra de los principios kemalistas.  El uso del velo por parte de las mujeres turcas en lugares públicos, oficinas y universidades volvió a ser legal.

El Presidente Erdogan también ha modificado las normas constitucionales para ampliar los poderes del Presidente de la República, en contra de los principios establecidos por la UE y la OTAN.

La Unión Europea había firmado un acuerdo de inmigración con Turquía en 2016 debido a la afluencia de migrantes del Oriente Medio y el África septentrional a los países de la Unión Europea. Según este documento, se prometió a Ankara un progreso considerable en las negociaciones de adhesión a la Unión Europea y la concesión de un régimen de exención de visados a los ciudadanos turcos con los países del Espacio Schengen, siempre que Turquía cumpla todas las disposiciones de la Unión Europea en este ámbito.  Detrás de la cuestión de los visados hay un tema aún más delicado, la inmigración turca a la UE.  Las minorías turcas en la UE son cada vez más utilizadas por el partido islamista del presidente Erdogan para ejercer presión política sobre los europeos. El Presidente Erdogan ha declarado incluso que la asimilación es un crimen contra la humanidad y que las familias de inmigrantes turcos en Europa deben formar familias numerosas. El Presidente Erdogan está interfiriendo inaceptablemente en la soberanía de las naciones europeas. Sería irresponsable continuar la inmigración y conceder libertad de movimiento a los nacionales turcos en esas condiciones.

La Unión Europea está ayudando a Turquía a financiar los campamentos de refugiados en territorio turco. Tras la conclusión del Acuerdo de 2016, Turquía pidió a los países europeos que aumentaran varias veces el volumen de financiación, con un chantaje permanente.

Además, Turquía se negó a enmendar su legislación antiterrorista, que iba a ser la principal piedra angular del acuerdo para obtener un régimen de exención de visado. En lugar de un diálogo constructivo, el gobierno turco ya había amenazado con abrir las puertas de nuevo e inundar Europa con refugiados si la UE no accedía.

La debilidad de la UE frente a Turquía va en detrimento de los intereses europeos. Para abordar la cuestión turca, la UE, todavía anclada en el paradigma obsoleto de la defensa de la democracia liberal y multiculturalista, tendrá inevitablemente que reformarse como una alianza de naciones con intereses geopolíticos comunes y unidas en la defensa de su civilización europea.

Por lo tanto, existe una necesidad urgente de restablecer las fronteras nacionales para cerrar las naciones europeas a la inmigración incontrolada y a la presión turca y, al mismo tiempo, enviar refuerzos policiales a las fronteras griegas. Frontex nunca podrá hacer frente a las crecientes crisis migratorias.

Por consiguiente, la continuación de las negociaciones sobre la adhesión de Turquía a la UE sólo aumentará la desilusión y someterá a los europeos a exigencias cada vez mayores y al chantaje cuando haya que admitir explícitamente que la ampliación para incluir a Turquía es, finalmente, imposible.

Es necesario detener las negociaciones de adhesión para evitar una crisis que será tanto más grave cuanto más tiempo se posponga. El cálculo de que Turquía abandonará unilateralmente esta trayectoria sin ninguna contrapartida es una ilusión.  Hay una necesidad urgente de reducir las apuestas, que serán cada vez más desfavorables para los europeos con el tiempo.

Turquía, bajo la presidencia de Erdogan, se ha convertido claramente en un Estado que se describe como enemigo de las naciones europeas y que debería ser designado como una amenaza grave para neutralizar su capacidad de causar daño en el territorio europeo, su apoyo a las facciones islamistas de Siria y Libia y para contener sus ambiciones regionales. Fuente eurocontinent.eu